真情谱写和谐曲 湖南酃湖乡征地拆迁工作纪实

　作为城市化进程中的第一难题，拆迁涉及各种利益、资源的重新组合与调整，稍有不慎，就会成为开发建设的绊脚石、拦路虎，是一块难啃的“硬骨头”。  

　　然而，湖南衡阳珠晖区酃湖乡却通过几年来的征地拆迁工作，逐步摸索出一套“阳光、公正、和谐”的工作理念和操作模式，让越来越多的折迁户实现了安居乐业的梦想。  

　　和谐拆迁从民愿  

　　总面积达32平方公里、人口6万的酃湖乡，是一个典型的以农业经济为主导的城郊乡镇。近年来，随着衡阳实施城市“东拓南移”战略，酃湖乡逐渐成为发展热土。衡阳师范学院、湖南工学院、湖南高铁学院、东外环路、衡州大道、湘南电网公司等一批省市重点项目落户酃湖，尤其是武广高铁的建成通车和酃湖新城的规划实施，加快了酃湖乡的城市化步伐。  

　　近年来，酃湖乡已累计征地面积达8000亩，拆迁房屋达50万平方米。一直以来，酃湖乡都将征地拆迁这个“天下第一难事”当作最现实、最直接的群众工作，广泛宣传发动、严格落实政策、维护群众利益，既保障了拆迁农民的合法权益，又有效地推进了城市化建设的进程，实现了“城市得发展、群众得实惠”的双赢目标，呈现出“和谐”、“无震荡”的良好局面。  

　　目前，酃湖乡启动的8个项目征地拆迁工作进展顺利，没有因征地拆迁出现一次群体性上访事件，没有出现一个社会影响较大的“钉子户”，没有一个项目因征地拆迁影响进度。  

　　阳光操作得民心  

　　“征地拆迁工作一定要杜绝暗箱操作，给群众一个明白，同时也是给自己一个清白。”酃湖乡党委书记谢培在接受采访时表示，不管是拆迁房屋的赔偿评估还是安置小区的房屋分配，都要始终坚持“一把尺子量到底”，严格按照标准执行，“绝不让第一个签定协议的少得一分，也绝不让最后一个签定协议的多占一毫”。  

　　由于不同地区、不同时期、不同项目的征地拆迁补偿标准不一样，宣传工作在拆迁执行中至关重要，如果宣传力度不够或执行有偏差，使得群众不能充分了解政策，致使拆迁双方产生矛盾，就会导致拆迁工作难以顺畅进行。  

　　为顺利完成征地拆迁，酃湖乡在每个项目征地拆迁启动之前，都专门成立项目建设协调指挥部，召集村干部，组干、组代表、党员、拆迁户召开征拆动员大会。乡、村两级干部还深入一线，挨家挨户走访群众，将包括征地拆迁政策、拆迁房屋补偿标准等详细内容的征地拆迁政策汇编送到群众手中并进行解释，做到小事不出村，大事不出乡，保障征地拆迁群众的知情权，也畅通了群众利益诉求渠道。  

　　为给不理解的老百姓起好带头作用，很多村组干部都带头拆迁。在湘南电网公司的项目建设中，酃湖乡上托村村支部书记洪善国主动拆除了自家一幢新建了不到两年的房屋。在他的带动下，上托村的村民都主动配合区里工作，顺利完成拆迁。  

　　由于在征地拆迁中坚持以人为本和公开、公正、公平的原则，再加上村组干部耐心细致的工作，酃湖乡许多群众从不理解到理解，从抵触到服从，转化为支持该乡发展的一分子。  

　　安置补偿重民意  

　　征地拆迁是临时性工作，但失地农民的生计出路和社会保障却是长期性的。为解决被拆迁居民的后顾之忧，酃湖乡启动了安置房建设，同时配合区社保局等相关单位做好失地农民的就业培训，确保“失地不失业”；鼓励失地农民参加社保，解决养老的后顾之忧；并对困难户实行低保扩面，确保被拆迁村民的生活水平不下降。  

　　近两年，酃湖乡在乡财政非常困难的情况下，积极筹资为群众办了几件实事，将惠民政策具体落实到群众身上。该乡不仅解决了650名被征地农民办理了养老保险，让失地农民享受到与城镇职工同等的养老待遇；还对衡阳师范学院和湖南工学院的安置小区进行亮化、硬化、美化，在小区内栽种了树木、花草，安装了路灯、休闲健身器材，改善了排水排污，大大改善了安置区的生活环境。 

　　此外，酃湖乡还想方设法解决被征地农民生活出路问题。他们聘请专家对失地农民进行再就业培训，帮助他们掌握就业技术，近年来共组织被征地农民参加各级技能培训1000人次，为被征地农民联系再就业岗位600余个。20多户无力购买安置房的特困户、贫困户也在乡财政和民政的帮助下保障了住房。