坚持做好“破”和“立”两篇文章
2015-01-28 OridoErdo
习主席在十八届中央纪委五次全会上强调,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,要做好“破”和“立”这两篇文章。这一重要论述,对军队加大治本力度,推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制,提供了重要遵循,指明了正确方向。
“破”和“立”是辩证统一的关系,“破”为先,“立”为要。一方面,“破”才能“立”,坏的东西不破除,好的东西就立不起来;另一方面,“破”是为了“立”,用制度管权管事管人,扎紧编密制度的“笼子”,才是治本之策。党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署,党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署,就生动体现了“破”和“立”的辩证法。
邓小平同志曾讲:反腐败要靠法制,还是搞法制靠得住。制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。从近年来查处的腐败案件来看,除了理想信念动摇、宗旨意识淡薄这一重要原因外,还与体制机制不健全、监督约束不力有关。比如,搞家长制、一言堂,任人唯亲、任人唯利,靠山吃山、靠水吃水,等等。亡羊补牢,犹未为晚。我们应从中吸取教训,全面加强制度建设。
问题是时代的声音。反腐倡廉建章立制,应该有什么漏洞堵什么漏洞,有什么问题解决什么问题,兵来将挡,水来土掩。现在,我们作了许多禁止性规定,明确了不该做什么,但对什么可以做有的还不够清楚。此外,“立”还要有一定前瞻性,根据新的形势任务,针对“四风”和腐败的新特点,尤其是配合下一步深化改革,超前立规立矩,防止改革进程和新旧体制转换中滋生新的腐败。
制度越是可操作可监督可问责,就越能够发挥效力。要运用标准化流程化精细化管理的理念方法,构建形成内容科学、程序严密、配套完善、运行高效的反腐倡廉制度体系。要着力健全党内监督制度,规范领导干部特别是主官用权行为,探索实行领导推荐干部实名制、干部推荐责任制,修订完善军队领导干部廉洁从政规定、纪律处分补充规定和内部公务接待管理规定,深化人财物管理等领域制度机制改革,扎紧编密制度“笼子”。加强纪检、巡视、审计、司法等部门协同配合,构建反腐败严密网络体系。按照军队深化改革总体部署,推进军队纪检监察体制改革,探索纪检工作双重领导具体化程序化制度化的路子。
把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的过程,必然是反腐倡廉制度建设不断取得成效的过程。只要“破”得有力、“立”得有理,“破”得彻底、“立”得坚定,就能标本兼治,在实现不敢腐、不能腐、不想腐上取得压倒性胜利。
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